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刘国恩:警惕疫情带来的不平等高低学历人群出现显著分化

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日期:2022-06-12 10:26:44作者:超级管理员
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  刘国恩:警惕疫情带来的不平等高低学历人群出现显著分化6月8日晚间,在北大国发院举办的第61期中国经济观察报告会上,教育部长江学者、北大国发院学术委员会主任、全球健康发展研究院院长、中国卫生经济研究中心主任刘国恩发表了主题演讲。在演讲中,就我国新冠疫情影响下的不平等话题,刘国恩分享了他的看法。

  刘国恩指出,就目前的情况而言,在疫情冲击之下,因为就业和收入等问题带来的“生存质量下降”,要远远高于因疫情带来的生命损失。疫情在冲击经济的同时,还在加剧不平等问题。不同地区、不同背景的人群,他们受到的影响是非常不一样的。

  那些低收入等,在就业和贫困问题上更容易处于不利地位,因此他们更值得我们关注。

  中国在2022年的第一个季度以后,4月、5月出现了自2020年以来最大的疫情冲击,感染人数远超2020年第一拨的规模,因此导致经济学家预测,中国实际的经济增长在第一季度以后下行得非常大。我也刚刚才看到世界银行的中国经济简报,6月份刚出来的。他们也下调了中国宏观经济增长的幅度:去年12月份的时候,他们的预测是2022年经济增长5.1%;他们现在下调了0.8%,到了4.3%。

  与此同时世界银行报告也提到,我们国家为了保持高质量增长预定目标,可以做出哪些努力。

  他们特别提到要在三个方面发力:一是提高消费在经济增长当中的作用,我们很多年来已经看到,中国消费结构在总需求里面的相对比例比较低,还是有空间的;二是解决社会不平等问题,其中经济不平等当然是大头,也是今天晚上,我在剩下的时间里面要跟大家报告的、我们正在研究中的一些初步结果;三是要促进创新、提高生产率,这个当然是任何国家的经济增长,长期来看最重要的一个决定性因素。

  我们讨论的关键问题是:2020年以来新冠在中国的巨大冲击,对整个社会产生的影响。具体从两大类来考察:一个是“生命的损失”,一个是没有受到死亡威胁,但是会影响到我们的“生存质量”。这样的话,我们基本上可以从两个大的维度,来考察新冠冲击带来的影响,及其它的不平等问题。

  从对生命的影响来看,如果我们把生命的损失考虑为两个方面的话,一个是感染人群受到的巨大健康冲击,以至于关系到他们在感染以后不能够生存下来。因为新冠而提早过世的人,如果我们把他的寿命和对应的预期寿命相减,就会得出每一个死亡患者损失的生命年。

  另外一个情况是得了新冠,虽然不是严重到威胁生命,但是它可能会给我们造成疾病上的负担,会造成残疾、病情加重等等。这是在非极端情况下,会引起的疾病严重后果。从这两个维度,我们可以考察所谓的健康影响。

  一个是从非常极端的层面来看。所谓极端就是有些人的收入下行到贫困线以下,这当然是比较严重的收入影响。对中国来说,前几年脱贫攻坚取得了很大的成效,中国已经进入到中高收入的发展阶段。对于极端贫困线,世界银行的标准是每天1.9美元,显然我们中国已经迈过了极端贫困线阶段。

  另一个层面,新冠疫情可能造成很多人因为感染,因为不能够去工作、因为很多其他条件的限制,而遭遇了收入上的下降。虽然它还没有严重到从正常收入,变成贫困线以下的极端低收入状态,但是这也会影响到这些人群经济上的福利。

  在我们目前的研究中,考察健康影响和收入影响的两个极端情况。一个是生命的损失,一个是贫困线以下人群所产生的变化。国际上对这两个极端的情况,做过比较深入的研究,最近世界银行有一篇论文,在全球层面上考察了低收入国家、中等收入国家和高收入国家,在过去两年以来,尤其是在2020年,受到的生命损失和生存质量(收入下降情况)的影响。

  对于我们中国来说,在他们的研究里可以看到:过去两年,我们死亡的人数相对14亿国民来说,还是比较少的。经济上的影响,即对我们生存的影响就很大。

  所以对中国来说,基本上可以从大的方向看到:生存质量的下降,远远大过生命的损失。

  我下面就集中给大家报告一下,在我们这么大的国家里面,我们有30多个省市,在生存影响最大的情况下,各个省之间的情况怎么样、不同收入阶层人群受到的影响怎么样。因为目前来看,只有2020年的数据,所以我给大家主要报告的就是2020年的情况。

  世界银行报告显示,就贫困人群的下降来看,我们中国现在已经到了中高收入阶段。使用国际上通行的中高收入经济体贫困线美金,我们可以看到:得益于我们强劲的经济增长,中国总体的相对贫困率在不断下降。

  所谓相对贫困率,就是不再使用每一天1.9美元的绝对贫困线元人民币左右。使用相对贫困率,我们可以看到中国疫情发生以后造成的“原来不贫困,现在跌到贫困线以下”的人群,他们在各个省的分布情况。

  因为疫情原因,失业率大幅攀升。在我们上次的报告会中,其实卢锋老师也引用到这个数字。尤其是16到24岁的年轻人,这个年龄段的失业率在4月份的时候已经高达18%以上;即使算25岁到59岁的人,失业率也高。因为失业的风险太高,所以就会造成很多获得收入的能力大幅下降。事实上,在这个问题上的不平等程度、不平等问题在趋重——尤其自新冠疫情以来。

  我们给大家看一下北大国发院研究生,在2020年全国上市公司线上招聘工作的情况。可以看到:尽管在2020年新冠疫情爆发之后,对工作的需求总量大幅下降,但是基于全国上市公司对工作的需求来看,有数次以上经验的人群,他总的需求不降反升,提高了22.6%。

  这就意味着因为疫情的原因,这些上市公司对自己工作结构的调整,做了向更高教育程度要求、更高技术含量要求的转型升级。对这些有硕士以上高学历的人来说,其实疫情对他们的影响不仅不是负面的,反而还是正面的,因为很多工作会转向他们。

  对于大学本科生来说,也增加了工作机会,在疫情后的120天,需求增加了12.8%。可是对于大专及以下的这些人而言,用工需求大幅下跌,对具有大专文凭的工作需求下跌26%;只有高中文化程度的人,需求下跌38.2%;中专和技校的下跌则高达50%左右。

  我们可以看到,这个不平等问题其实是越来越趋于严重的,这就解释了疫情对整个经济产生冲击的一些情况。在这个冲击的前提下,我们应该关注不平等问题。

  我这里想给大家报告一下我们的结果,2022年一个研究团队,他们用CGA模型研究新冠疫情冲击,对不同收入阶层的人产生的负面影响。负面影响主要体现在收入上。根据他们的模型计算,2020年全国的人均收入因为疫情的影响,下跌了7.87%。

  但在不同的收入群体上,影响非常不一样:比如不考虑城市和农村的区别,就看全国平均。对于收入低下的10%的人们来说,他们在2020年因为疫情的原因,收入受到的影响程度高达17.48%。总体来看,不仅疫情对收入的影响在全国层面上很显著,而且事实上,疫情对低收入者的影响非常巨大。

  这里我要特别给大家报告我们的结果,主要是追踪不同的收入阶层,各个省人均收入的下行程度。如果我们还是用每一天1.9美元的绝对贫困线老标准的话,除了几个省份的数据不全外,总的来看,绝大多数省份,随着其人均GDP的增加,低于每一天1.9美元的风险越来越低。

  如果我们把各个省的情况加起来,可以看到:收入低于每一天1.9美金的人群是7000万。假设新冠疫情没有发生,那么这个数字可以减少1412万,也就是说2020年没有新冠的线美元的水平。

  新冠造成的平均影响很大,但实际上,对贫困省份的影响就更大了。使用中国目前已经达到的、中高收入水平每一天5.5美元的相对贫困线标准来看,情况也是类似的。越贫穷的省份,落到相对贫困线以下的人群比重就越高。随着人均GDP的增加,这个风险就越来越低。

  从全国情况来看,2020年,低于每天人均收入5.5美金的人,大概是2亿9655万,这是实际发生的情况。假设没有发生疫情,这个数字可以减少4236万,也就是说:我们用5.5美元每一天的相对贫困线来衡量,我们目前全国总的贫困人口只在2亿5418万左右。

  所以说特别需要关注不同地区、不同背景的人群,他们受到的影响是非常不一样的。

  回到2022年。过去一两个月以来,因为疫情非常严重,我们采取了很多措施,使得很多人可能一个月甚至两个月都足不出户。我们要想到的是,那些低收入者,他们无论是跌入到绝对贫困线以下,还是相对贫困线以下的风险,都是非常高的。所以我呼吁整个社会要关注这些,他们受到的影响要远远高于我们这些有工作的、有固定收入的人群。